Как признать дом аварийным и подлежащим сносу?

Как признать дом аварийным и подлежащим сносу?

В России много жилых домов, которые не соответствуют требованиям безопасности, но признание их аварийными и подлежащими сносу требует соблюдения установленной законодательством процедуры. Сегодня рассмотрим, из каких этапов она состоит и кто уполномочен на принятие соответствующих решений.

Этот порядок регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, далее – «Положение»).

Согласно п. 34 Положения, признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется при наличии следующих оснований: несущие строительные конструкции или многоквартирный дом в целом находятся в аварийном состоянии. Оно характеризуется их разрушением, повреждениями или деформациями, которое свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома, и/или кренами, которые могут вызвать потерю его устойчивости. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.

Решение о состоянии дома не может быть принято собственниками или организацией, которая управляет домом. Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, которая создается либо органом местного самоуправления (если дом введен в эксплуатацию более 5 лет назад), либо органом исполнительной власти РФ (если менее 5 лет).

В соответствии с п. 43 Положения комиссия оценивает состояние дома по разным критериям, которые свидетельствуют об обеспечении безопасности жизни и здоровья его жителей: техническое состояние строительных конструкций и жилого дома в целом, степень его огнестойкости, условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологические требования, гигиенические нормативы и т.д.

Оценка дома на наличие признаков аварийности проводится на основании заявления собственника или нанимателя помещения. Перечень документов, которыми оно подкрепляется, установлен п. 45 Положения: заявление о признании дома аварийным и подлежащим сносу; заключение специализированной организации, проводившей его обследование; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (этот пункт – по усмотрению заявителя). По результатам работы комиссия принимает решение, подлежит ли дом реконструкции или сносу или оснований для признания многоквартирного дома аварийным вовсе нет.

Следовательно, алгоритм признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу выглядит следующим образом:
1. Обратиться к специализированной организации для проведения обследования дома на наличие признаков аварийности и подготовить необходимые документы;
2. Направить заявление в местную администрацию;
3. В течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления межведомственная комиссия оценивает заявление и документы и принимает решение, оформляет его в виде заключения и издает распоряжение со сроками отселения физических и юридических лиц;
4. Уполномоченный орган власти выдает распоряжение о принятии дальнейших мер.

Соблюдение указанной процедуры является обязательным условием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (см, например, Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 88-15824/2021).